為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖北關(guān)于“進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，構(gòu)建更加公平、更有活力的市場環(huán)境”的重要講話精神，落實(shí)湖北省委省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化水平，近日，湖北省人社廳全面修訂啟用新版勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法文書。

此次修訂以“規(guī)范執(zhí)法流程、優(yōu)化服務(wù)效能、促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展”為目標(biāo)，在原有基礎(chǔ)上合并9類文書，刪除7類文書，新增16類文書，共保留46類文書，且為每類文書編寫了明確規(guī)范的使用說明，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化文書指引、強(qiáng)化程序銜接，為優(yōu)化湖北法治化營商環(huán)境，建成支點(diǎn)注入治理新動(dòng)能。

規(guī)范文書格式

夯實(shí)法治化營商環(huán)境基礎(chǔ)

規(guī)范統(tǒng)一的執(zhí)法文書是法治政府建設(shè)的重要體現(xiàn)，也是市場主體公平參與競爭的重要保障。修訂后的執(zhí)法文書對照《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，在《不予受理決定書》告知中貫徹行政復(fù)議前置要求，將行政處罰告知中的“三日內(nèi)”提出聽證申請”修改為“五日內(nèi)”，并修改相關(guān)告知內(nèi)容，進(jìn)一步明確執(zhí)法依據(jù)、細(xì)化操作指引，確保每一項(xiàng)執(zhí)法行為有章可循、有據(jù)可查；全面貫徹《行政處罰法》中“處罰與教育相結(jié)合”“首違不罰”等規(guī)定，增設(shè)了《不予行政處罰決定書》《送達(dá)地址確認(rèn)書》等，增加了不履行處理處罰決定后果的告知內(nèi)容，推行“說理式執(zhí)法”，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)對執(zhí)法結(jié)果的預(yù)期性和信任度，讓企業(yè)更清晰地了解權(quán)利義務(wù)，為市場主體提供更加穩(wěn)定、透明的法治環(huán)境，助力企業(yè)輕裝上陣、專注發(fā)展。

提升執(zhí)法效能

推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察能力現(xiàn)代化

執(zhí)法文書的規(guī)范化是提升執(zhí)法能力的關(guān)鍵抓手。此次修訂立足基層執(zhí)法實(shí)踐需要，針對文書格式不統(tǒng)一、表述不嚴(yán)謹(jǐn)、程序銜接不暢等問題，將原有文書中“證據(jù)先行登記保存審批表”等9類文書統(tǒng)一合并為《執(zhí)法文書（執(zhí)法事項(xiàng)）審批表》，通過精簡歸并執(zhí)法環(huán)節(jié)、明確證據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范法律適用條款，切實(shí)提升執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和辦案效率。同時(shí)，引入信息化監(jiān)管手段，將原有文書中《投訴（舉報(bào)）案件轉(zhuǎn)辦單》及重大案件掛牌督辦等3類文書刪除，推動(dòng)新版勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法文書全流程全要素嵌入湖北省根治欠薪信息監(jiān)管系統(tǒng)，確保執(zhí)法文書電子化、流程管理智能化，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程可追溯、執(zhí)法結(jié)果可監(jiān)督，全面提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法公信力和權(quán)威性。

服務(wù)民生福祉

護(hù)航湖北經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

執(zhí)法文書的修訂啟用不僅是執(zhí)法行為的規(guī)范和執(zhí)法程序的優(yōu)化，更是依法行政法治理念的革新，關(guān)乎廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益，關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。修訂后的執(zhí)法文書注重“剛?cè)岵?jì)”，將原僅適用于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌犯罪案件的相關(guān)文書擴(kuò)大適用于所有涉嫌犯罪案件，將查詢單位銀行賬戶車輛、農(nóng)民工工資保證金支付通知書等文書統(tǒng)一納入，進(jìn)一步優(yōu)化欠薪案件處置流程，強(qiáng)化跨部門協(xié)同機(jī)制，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。同時(shí)，將失信聯(lián)合懲戒等信用監(jiān)管類文書納入，既強(qiáng)調(diào)對違法行為的剛性約束，又以信用動(dòng)態(tài)監(jiān)管等執(zhí)法方式促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)自律，推動(dòng)形成“企業(yè)自覺守法、勞動(dòng)者理性維權(quán)、執(zhí)法精準(zhǔn)高效”的良性循環(huán)，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、激發(fā)市場活力提供長效保障，為服務(wù)湖北經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治基石。